drs. L.W. Verhoef
registeraccountant
Kersengaard 13
3962 JR Wijk bij Duurstede

Wijk bij Duurstede, 4 december 2006

De gemeenteraad van
gemeente Assen
Postbus 30018
9400 RA Assen

Betreft: Jaarrekeningen van gemeente Assen

Geachte Raad,

Voor u als gemeenteraad is de jaarrekening van uw gemeente een belangrijk document: hiermee legt het college van burgemeester en wethouders rekening en verantwoording aan u af over het gevoerde (financiële) beheer en verder is de jaarrekening voor u een belangrijk toetsingsmiddel voor de betrouwbaarheid van de begrotingen. Op basis van deze jaarrekeningen en begrotingen beslist u over de hoogte van de gemeentelijke belastingen en over het wel of niet doorgaan van belangrijke activiteiten. Ook voor de (geïnteresseerde) burgers is de jaarrekening een belangrijk document: d.m.v. de jaarrekening legt het gemeentebestuur al dan niet met uw instemming aan de burgers rekening en verantwoording af over de besteding van de belastinggelden en het gevoerde (financiële) beheer. Het is dus erg belangrijk dat de jaarrekening en de begroting betrouwbaar zijn.

Ik doe al enige jaren onderzoek naar jaarrekeningen van gemeenten en provincies. Mijn conclusie is dat de jaarrekeningen van veel gemeenten en provincies onbetrouwbaar en dus misleidend zijn. Ondanks de goedkeurende accountantsverklaringen daarbij die het tegendeel beweren.
Veelal geldt dat voor de presentatie van de baten en de lasten en het saldo daarvan. Het geldt veelal ook voor de presentatie van de financiële positie.
Het geldt ook voor de jaarrekeningen van gemeente Assen.

De rekening van baten en lasten over 2005 sluit met een saldo van € 1,5 miljoen. Het werkelijke saldo is € 10,5 miljoen (info). Een verschil van € 9,0 miljoen.
En eerder:
De rekening van baten en lasten over 2003 sloot met een voordelig saldo van € 0,6 miljoen. Het werkelijke saldo was nadelig € 18,0 miljoen. Een verschil van € 18,6 miljoen
(De jaarrekening 2004 heb ik niet beoordeeld.)

Bovenstaande cijfers krijgen reliëf als men bedenkt dat de opbrengst OZB in 2005 een bedrag was van € 12,3 miljoen. Die was dus grotendeels overbodig.

Opvallend is dat de jaarrekening 2005 onvoldoende (ook wettelijk voorgeschreven!) toelichtingen en specificaties bevat die nodig zijn om inzicht te krijgen in de financiële positie.

U leest er heel veel meer over op de website www.leoverhoef.nl, te beginnen met : "Boekhoudfraude bij gemeenten en provincies schering en inslag". Op de website treft u mijn bevindingen over de jaarrekeningen van Assen aan in de lijst "Uw gemeente en provincie". Deze brief en mijn eerdere, overigens onbeantwoorde, brief aan u over de misleidende jaarrekening 2003 treft u aan in "Dossier: Assen".

Volgens BBV artikel 3 moeten de jaarstukken met name voor gemeenteraadsleden goed te begrijpen zijn. U kunt het beste zelf beoordelen of aan deze eis is voldaan.

Graag was ik u van dienst.

Met vriendelijke groet en hoogachting,

L.W. Verhoef