drs. L.W. Verhoef
registeraccountant
Kersengaard 13
3962 JR Wijk bij Duurstede

Wijk bij Duurstede, 27 december 2001

Gemeenteraad van
Gemeente Breda
Postbus 90156
4800 RH Breda

Betreft: Jaarrekening 2000
            Mijn brief dd. 10 december 2001
            Uw brief dd. 19 december 2001

Geachte Raad,

Met mijn brief aan u van 10 december jl. deed ik u enige opmerkingen toekomen betreffende de kwaliteit, i.c. de onbetrouwbaarheid, van uw jaarrekening 2000. De jaarrekening is onbetrouwbaar, omdat deze geen betrouwbaar beeld geeft van de reserves, de activa en de verplichtingen, en geen betrouwbaar beeld geeft van de baten en de lasten en het saldo daarvan. De jaarrekening voldoet (dus) ook niet aan belangrijke wettelijk daaraan te stellen eisen.

In mijn brief van 10 december jl. gaf ik onder andere aan dat het saldo van de baten en lasten over 2000 niet ƒ 52,9 miljoen is, waarmee de rekening eindigt, maar volgens de jaarrekening in werkelijkheid ƒ 27,9 miljoen.

Met brief van 19 december jl. reageerde uw College van Burgemeester & Wethouders op mijn opmerkingen. Het wordt uit de brief niet duidelijk of mijn brief met mijn opmerkingen van 10 december jl. u als Raad wel bereikt heeft. Het tegendeel lijkt eerder het geval. Dat zou een kwalijke zaak zijn, want mijn brief was aan u als Raad geadresseerd. Nu lijkt het erop of mijn opmerkingen voor u weggehouden worden.

Overigens heb ik met verbazing kennis genomen van de reactie van Burgemeester & Wethouders.
De reactie komt er kort gezegd op neer dat Burgemeester & Wethouders van mening zijn dat, omdat Deloitte & Touche Accountants een "positieve" accountantsverklaring bij de jaarrekening heeft afgegeven en omdat de jaarrekening een eervolle vermelding "in het kader van de F.G.Kordes-Trofee" ontvangen heeft, mijn opmerkingen niet waar zouden zijn en de jaarrekening (en uw begroting) dus wèl betrouwbaar zou zijn. Een uiterst merkwaardige redenering. Noch een accountantsverklaring noch een Kordes-Trofee maken van een onbetrouwbaar document opeens een wèl betrouwbaar document. Ook zou uw accountant niet de eerste zijn die ten onrechte een goedkeurende verklaring geeft. Voorts let de jury van de F.G.Kordes-trofee niet op het waarheidsgehalte van een bekroonde jaarrekening, maar uitsluitend op de mooie plaatjes en grafiekjes.

Ik (en naar ik aanneem ik niet alleen) vind een jaarrekening (respectievelijk begroting) onbetrouwbaar als:

Uw jaarrekening (en begroting?) is flagrant in strijd met al deze bepalingen!

Een jaarrekening (en begroting) moet allereerst een betrouwbaar document zijn. Of die jaarrekening ook nog wel of niet voldoet aan toevallige wettelijke bepalingen als de zogenoemde Comptabiliteitsvoorschriften, is van veel minder belang. Wat heb je aan een koortsthermometer die wèl voldoet aan zogenoemde Comptabiliteitsvoorschriften maar de verkeerde temperatuur aangeeft? Het zou volstrekt onverantwoord zijn bij een doodzieke patiënt daarmee de temperatuur op te nemen! Wat heb je aan een kompas dat wèl voldoet aan de Comptabiliteitsvoorschriften maar de verkeerde richting aangeeft? Het zou volstrekt onverantwoord zijn daarmee een vliegtuig of schip te besturen! Wat heb je aan een jaarrekening of een begroting die wèl voldoet aan de Comptabiliteitsvoorschriften maar een geheel verkeerd beeld geeft van de financiële positie, van de baten en de lasten en van het saldo daarvan? Het zou volstrekt onverantwoord zijn daarmee een gemeente te besturen en daarmee rekening en verantwoording af te leggen!

Opvallend is dat de reactie van Burgemeester & Wethouders nergens ontkent dat de jaarrekening een onbetrouwbaar beeld geeft van de financiële positie en van de baten en de lasten en het saldo daarvan!

Ik raad u aan met bovenstaande reactie mijn brief van 10 december jl. (opnieuw) te lezen en daaruit als zichzelf verantwoordelijk voelend bestuur de passende consequenties te trekken.

Uw reactie te vernemen stel ik op prijs.

Met vriendelijke groet en hoogachting,

L.W. Verhoef