drs. L.W. Verhoef
registeraccountant
Kersengaard 13
3962 JR Wijk bij Duurstede
Wijk bij Duurstede, 19 april 2002
Provinciale Staten van
Provincie Fryslân
Postbus 20120
8900 HM Leeuwarden
Betreft: Jaarrekening
2000
Geachte Staten,
Met mijn brief aan u van 12 oktober 2001, nader
toegelicht met mijn brief van 7 januari 2002, liet ik u weten dat uw
jaarrekening 2000 vanwege haar onbetrouwbaarheid volstrekt onbruikbaar is als
sturings- en verantwoordingsinstrument. Een van de belangrijkste tekortkomingen
is dat u als saldo van de baten en de lasten ƒ 34 miljoen verantwoordt, terwijl
het werkelijke saldo van de baten en lasten ƒ 24 miljoen is. U heeft tientallen
miljoenen guldens aan baten en tientallen miljoenen guldens aan lasten, van per
saldo ƒ 10 miljoen gulden, buiten de rekening en daarmee buiten het zicht
gelaten van de burgers aan wie u verantwoording moet afleggen. Hoe zit het met
de verzwegen baten en lasten ten opzichte van de begroting? Waren er tegenover
de verzwegen lasten wel begrotingen? Verder vertoont uw jaarrekening nog vele
andere zware tekortkomingen in de weergave van de baten en de lasten en de
financiële positie.
Uw college van Gedeputeerde Staten reageerde met
brief van 2 januari 2002 en uw Commissie tot Nazien van de Rekening met brief
van 9 april 2002. Ik ontving ook een reactie van de afdeling Concerncontrolling
(sinds wanneer is een doodgewone provincie een "Concern"? Doe nou eens gewoon,
dan doet u al gek genoeg!), waarop ik reageerde met een notitie van 16 maart,
welke notitie in de commissievergadering van 18 maart jl. is behandeld. (Deze
notitie voeg ik volledigheidshalve bij, zodat die ter beschikking is van u
allen.) De reactie van de Commissie, zoals eerder de reactie van Gedeputeerde
Staten, roept bij mij alweer de grootste verbazing op.
Nergens een rechtvaardiging voor de verzwegen
miljoenen!
Nergens een rechtvaardiging voor de te laag
weergegeven afschrijvingslasten!
Nergens een rechtvaardiging voor de te hoog
weergegeven rentelasten!
Nergens een rechtvaardiging voor de fictieve
lastenposten!
Nergens een rechtvaardiging voor de fictieve
batenposten!
Nergens een rechtvaardiging voor de verkeerd of
zelfs helemaal niet weergegeven verplichtingen!
Nergens een rechtvaardiging voor de verkeerd
weergegeven vermogenspositie en verkeerd weergegeven financiële
positie!
Nergens een rechtvaardiging voor de ontbrekende
(wettelijk voorgeschreven!) toelichtingen!
In plaats daarvan een reactie van Gedeputeerde
Staten met uitsluitend niet relevante opmerkingen.
In plaats daarvan een uiterst wollige
allesverhullende en nietszeggende reactie van enige ambtenaren die zich op hun
staart getrapt voelen.
In plaats daarvan een reactie van uw
Rekeningcommissie die al even wollig en niet relevant
is.
De reactie van de Rekeningcommissie geeft mij
aanleiding tot de volgende opmerkingen:
-
Hoe
u als provinciebestuur omgaat met het rekeningsaldo, moet u uiteraard zelf
weten. Mijn kritiek ging daar niet over. Mijn kritiek betrof het feit dat u in
de rekening niet alle baten en lasten had opgenomen, zodat het saldo van de
rekening niet het saldo is van àlle baten en àlle lasten. Mijn kritiek betrof
het feit dat u in uw verantwoording aan de burgers niet àlle baten en àlle
lasten verantwoordt. Mijn kritiek betrof het feit dat u niet de financiële
positie verantwoordt zoals die werkelijk is. En dat is iets heel
anders!
-
De
opmerking van de commissie: ".... zal het u duidelijk zijn dat de door u
voorgestane vermogensvergelijking tussen opeenvolgende balansen voor de
verschillende jaren niet toepasbaar is", laat alleen maar zien dat de ambtenaren
die deze reactie geconcipieerd hebben, totaal ongeschikt zijn voor hun werk,
omdat ze hiermee blijk geven volstrekt niet te weten hoe een jaarrekening en een
daarachterliggende financiële administratie technisch in elkaar steekt, en dat
de commissie ook geen flauwe notie heeft hoe een jaarrekening in elkaar zit en
hoe je een jaarrekening moet lezen.
-
De
opmerking van de commissie over het omgaan met voorzieningen heeft helemaal
niets te maken met mijn kritiekpunten. Overigens kun je niet "omgaan" met
voorzieningen. Voorzieningen zijn geschatte verplichtingen. Je kunt alleen maar
wachten tot het moment dat de geschatte verplichtingen overgaan in wel of niet
daadwerkelijke verplichtingen. In het laatste geval moet je gewoon je schulden
betalen.
-
Mijn kritiek op de wijze waarop u in uw jaarrekening u naar uw burgers
verantwoordt, heeft helemaal niets te maken met zogenoemde
Comptabiliteitsvoorschriften, laat staan met mijn opvattingen over die
voorschriften (die ik u overigens nooit kenbaar heb gemaakt en in dit kader
volstrekt irrelevant zijn).
-
Uw
"systematiek voor activering" is in strijd met de Comptabiliteitsvoorschriften,
zoals uw jaarrekening op nog veel meer belangrijke onderdelen in strijd is met
die voorschriften.
Ik ben verbaasd over de wijze waarop u zich naar
mij verdedigt. Ik denk dat u dat niet zou moeten willen, zeker niet op deze
manier. Ik denk dat je van een overheid als de provincie Fryslân mag verwachten
dat die zich eerlijk, volledig, correct en duidelijk naar de burgers en andere
belanghebbenden wil verantwoorden.
Ik denk dat u ook eens zou moeten kijken naar de
inhoud en kwaliteit van de reactie van de afdeling Concerncontrol van 12 maart
2002 en van de Rekeningcommissie, die in feite natuurlijk niets anders is dan
alweer een reactie van dezelfde afdeling en dezelfde gepikeerde ambtenaren. Het
is met die reacties als de nieuwe kleren in het sprookje van de kleren van de
keizer (als u dat sprookje niet kent, moet u dat zeker achterhalen): allemaal
gebakken lucht, waarvan u allemaal roept: "O, wat mooi", maar waarvan ik alleen
maar kan zeggen: "Het is gewoon helemaal niets, u staat gewoon zonder kleren
geweldig in uw hemd te staan."
Uw reactie te vernemen stel ik op
prijs.
Met vriendelijke groet en
hoogachting,
L.W. Verhoef