drs. L.W. Verhoef
registeraccountant
Kersengaard
13
3962
JR Wijk bij Duurstede
Wijk bij
Duurstede, 20 juli 2006
Provinciale Staten van
provincie Limburg
Postbus 5700
6202 MA Maastricht
Betreft: Jaarrekening 2005 van
provincie Limburg
Geachte Staten,
Voor u als Provinciale Staten
is de jaarrekening van uw provincie een belangrijk document: hiermee legt het
college van Gedeputeerde Staten rekening en verantwoording aan u af over het
gevoerde (financiële) beheer en verder is de jaarrekening voor u een belangrijk
toetsingsmiddel voor de betrouwbaarheid van de begrotingen. Op basis van deze
jaarrekeningen en begrotingen beslist u over de hoogte van de provinciale
belastingen en heffingen en over het wel of niet doorgaan van belangrijke
activiteiten. Ook voor de (geïnteresseerde) burgers is de jaarrekening een
belangrijk document: d.m.v. de jaarrekening legt het provinciebestuur al dan
niet met uw instemming aan de burgers rekening en verantwoording af over de
besteding van de belastinggelden en het gevoerde (financiële) beheer. Het is dus
erg belangrijk dat de jaarrekening en de begroting betrouwbaar zijn.
Ik doe al enige jaren
onderzoek naar jaarrekeningen van gemeenten en provincies. Mijn conclusie is dat
de jaarrekeningen van veel gemeenten en provincies onbetrouwbaar en dus
misleidend zijn. Ondanks de goedkeurende accountantsverklaringen daarbij die het
tegendeel beweren.
Veelal geldt dat voor de
presentatie van de baten en de lasten en het saldo daarvan. Het geldt veelal ook
voor de presentatie van de financiële positie.
Het geldt ook voor de
jaarrekeningen van de afgelopen jaren (inclusief die over 2005) van provincie
Limburg.
De rekening van baten en
lasten over 2000 sloot met een saldo van € 29,5 miljoen. Het werkelijke saldo
was € 42,2 miljoen. Er werd dus € 12,7 miljoen verzwegen.
De rekening van baten en
lasten over 2001 sloot met een saldo van € 11,0 miljoen. Het werkelijke saldo
was € 19,5 miljoen. Er werd dus € 8,5 miljoen verzwegen.
De rekening van baten en
lasten over 2002 sloot met een saldo van € 5,9 miljoen. Het werkelijke saldo was
nadelig € 13,8 miljoen. Er werd dus € 19,7 miljoen verzwegen.
De rekening van baten en
lasten over 2003 sloot met een saldo van € 13,6 miljoen. Het werkelijke saldo
was € 29,9 miljoen. Er werd dus € 16,3 miljoen verzwegen.
De rekening van baten en
lasten over 2004 sloot met een saldo van € 4,2 miljoen. Het werkelijke saldo was
€ 7,6 miljoen. Er werd dus € 3,4 miljoen verzwegen.
De rekening van baten en
lasten over 2005 sluit met een nadelig saldo van € 2,8 miljoen. Het werkelijke
saldo is voordelig € 0,5 miljoen (info). Er wordt dus € 3,3 miljoen
verzwegen.
Samenvattend:
Over de periode 2000–2005
werd een overschot gepresenteerd van € 61,4 miljoen. In werkelijkheid was er een
overschot van € 85,9 miljoen. Een verschil derhalve van € 24,5
miljoen.
Bovenstaande cijfers krijgen
reliëf als men bedenkt dat de opbrengst opcenten Motorrijtuigenbelasting in 2005
een bedrag was van € 76,3 miljoen.
Ook de weergave van de
financiële positie is onjuist. In de balans bijvoorbeeld zijn de vaste activa te
laag weergegeven, onder de verplichtingen komen bedragen voor die in het geheel
geen verplichtingen zijn, en anderzijds ontbreken wèl bestaande verplichtingen.
Het betekent ook dat de hiermee samenhangende kosten verkeerd in de rekening
zijn opgenomen.
In de jaarrekening en het
jaarverslag 2005 komt ook heel veel onzin voor, bijvoorbeeld waar het gaat over
reserves, over voorzieningen, over een "resultaat voor bestemming" en een
"resultaat na bestemming" (er is maar één resultaat en dat is het resultaat,
i.c. het saldo van de baten en de lasten), over zoiets als "weerstandsvermogen"
en "weerstandscapaciteit", over iets als "treasury", over "rechtmatigheid", en
over zoiets als "investeringen met een economisch nut" en "investeringen met een
maatschappelijk nut". Dit soort onzin zet alleen maar de lezer op het verkeerde
been en leidt af van waar het werkelijk over zou moeten gaan.
Overigens adviseer ik u sterk
tot het opheffen van alle reserves, deze samen te voegen tot één Algemene
reserve, en alle baten en alle lasten op te nemen in waar ze thuishoren,
namelijk in de begroting respectievelijk in de rekening van baten en lasten. Dat
zal het inzicht in waar het echt over moet gaan, aanmerkelijk
verbeteren.
Opvallend is dat de provincie
over grote bedragen overtollige gelden beschikt, die op bankrekeningen staan of
aan derden zijn uitgeleend. Het gaat om ruim 200 miljoen euro. Ook dit zegt veel
over de "noodzaak" van bijvoorbeeld de (hoogte van de) opcenten
Motorrijtuigenbelasting. Het betekent dat de provincie in belangrijke mate niet
meer is dan een beleggingsclub. Maar wel met geld van de burgers die dat geld
daarvoor niet bij elkaar hadden gebracht!
U leest er heel veel meer
over op de website www.leoverhoef.nl, te beginnen met :
"Boekhoudfraude bij gemeenten en provincies schering en inslag". Op de website
treft u mijn bevindingen over de jaarrekeningen van Limburg aan in de lijst "Uw
gemeente en provincie". Mijn correspondentie van de afgelopen jaren met u als
gemeenteraad treft u aan in "Dossier: Limburg".
Volgens BBV artikel 3 moeten
de jaarstukken met name voor gemeenteraads- en statenleden goed begrijpelijk
zijn. U kunt het beste zelf beoordelen of aan deze eis is voldaan.
Graag was ik u van
dienst.
Met vriendelijke groet en
hoogachting,
L.W. Verhoef