drs. L.W. Verhoef
registeraccountant
Kersengaard 13
3962 JR Wijk bij Duurstede

Wijk bij Duurstede, 16 augustus 1999

Provinciale Staten van
Provincie Utrecht
Postbus 80300
3508 TH Utrecht

Betreft: Jaarrekening 1998

Geacht college,

Met mijn brief aan u van 29.8.1998 deed ik u enige opmerkingen bij de jaarrekening 1997 van onze provincie toekomen. Ik liet u weten dat de Inleiding bij de jaarrekening alsook de rekening (van baten en lasten) weliswaar suggereerden dat in 1997 een positief saldo van baten en lasten van ƒ 12,9 miljoen was behaald, maar dat de jaarrekening als geheel in werkelijkheid een tekort aangaf van ƒ 10,1 miljoen. Ik liet u echter ook weten dat aan de jaarrekening zelf te ontlenen was dat veel baten en lasten om allerlei redenen volstrekt onjuist bepaald en dus weergegeven waren, en dat dus ook het saldo dat de jaarrekening aangeeft van een tekort van ƒ 10,1 miljoen, niet het werkelijke saldo was. Door alle fouten in de jaarrekening was daaraan in het geheel niet te ontlenen wat de omvang van de baten en de lasten en het saldo daarvan in werkelijkheid was. Hetzelfde gold ook voor de reserves. Ook wat als reservepositie getoond werd, klopte in het geheel niet.
Kortom, de jaarrekening 1997 stelde volstrekt niet in staat om een oordeel, laat staan een verantwoord oordeel, te vormen over de financiële positie en over de baten en de lasten en het saldo daarvan. En daar ging het toch in eerste instantie om! De jaarrekening voldeed alleen daarom ook al niet aan belangrijke wettelijke voorschriften. Dat betekende dat de jaarrekening 1997 totaal ongeschikt was als sturings- en verantwoordingsinstrument. Dat betekende ook dat u de geïnteresseerde burger belangrijke informatie onthield, informatie waar hij wel degelijk recht op had!

Inmiddels heb ik ook de jaarrekening 1998 van de provincie bekeken. Wat ik zei over de jaarrekening 1997 geldt evenzo voor de jaarrekening 1998. Ook van de jaarrekening 1998 klopt niets. Bijna 400 pagina's vol fouten en klinkklare onzin.

Volgens de Inleiding bij de jaarrekening en volgens de rekening (van baten en lasten) zou er sprake zijn van een voordelig saldo van baten en lasten van ƒ 13,5 miljoen. Ook dit keer is dit niet het werkelijke saldo van de baten en de lasten. Ook nu weer zijn er baten en lasten buiten de rekening om verwerkt en zijn er bedragen in de rekening opgenomen die niets met baten en lasten te maken hebben. Ook dit keer is de rekening weer een verzameling van sommige baten en sommige lasten en veel andere willekeurige bedragen. De jaarrekening als geheel zelf laat zien dat het werkelijke saldo van de baten en de lasten "slechts" ƒ 5,6 miljoen is. Wat ik zei van de reservepositie ultimo 1997 geldt onverminderd ook voor de reservepositie ultimo 1998. Wat de balans daarvan zegt, klopt in geen velden of wegen: reserves onder de voorzieningen, voorzieningen onder de reserves, ontbrekende verplichtingen, etc. etc.

Het bovenstaande betekent alweer dat u mij als inwoner en dus als burger van onze provincie totaal verkeerd voorlicht met uw jaarrekening. Ik meen dat ik als burger het wettelijk vastgelegde recht heb dat u mij een jaarrekening overlegt die ten minste volgens de daarvoor geldende eisen mij inzicht geeft in het financiële wel en wee van onze provincie. Ik stel het ook op prijs dat mijn provinciebestuur mijn provincie bestuurt met behulp van betrouwbare cijfers.

Ik denk dat er alweer alle aanleiding is dat u de jaarrekening volledig overmaakt en dat ik een jaarrekening van u krijg die wèl voldoet.
Ten minste heb ik recht op een antwoord op de volgende vragen:
- Wat is het werkelijke saldo van de baten en lasten van de provincie over 1998?
- Wat is de werkelijke omvang van de reserves einde 1998?

Graag verneem ik uw reactie.

Met vriendelijke groet en hoogachting,

L.W. Verhoef